اساسنامه شورای اتباع خارجی/شورای مهاجرت شهر هایدلبرگ )اساسنامه )AMRS AMR مقدمه شهر هایدلبرگ تصمیم دارد با تشکیل شورای اتباع خارجی/شورای مهاجرت همزیستی عادالنهای را بین شهروندان آلمانی و خارجی رقم بزند و اتباع خارجی را به شرکت فعال در مناسبات محلی تشویق نماید. شهر هایدلبرگ به رفتار بدون تبعیض در برابر شهروندانی که اصالت خارجی دارند در جامعه شهری متعهد است. این شهر مشارکت همه ساکنان با اصلیت خارجی در تصمیمگیریهای سیاسی و مشارکت آنان را خواستار است و بر آن تأکید میکند و به طور فعال در همه سطوح سیاسی با هدف اعطای حق رأی در انتخابات منطقهای به مهاجران تالش میکند. ماده 1: شورای اتباع خارجی/شورای مهاجرت شورای اتباع خارجی/شورای مهاجرت )AMR( وظیفه دارد با تشویق توصیه و موضعگیریهای خود در مسائلی که مربوط میشود به ایجاد همزیستی و ادغام اتباع بیگانه پناهندگان و مهاجرانی که در هایدلبرگ سکونت دارند به شورای شهر برای انجام وظایف خود یاری برساند. این شورا روی شکلدهی فرآیند ادغام همکاری داشته خواستار برابری حقوق زنان و مردان است و برای رفع موضعگیریهای جناح راست نژادپرستانه و ملیگرایانه بین مهاجران و بومیان فعالیت میکند. ΑΜR باید از مبانی و نیز اهداف مقاصد تأثیرات برنامهها و پروژهها برابری فرصتها و ادغام که مربوط به اداره امور اجرایی شهر هایدلبرگ میشود بهموقع مطلع شود. AMR میتواند در این خصوص درخواست ارائه کرده توصیهنامه صادر نموده و یا اعالم موضع کند. وظایف AMR به عنوان مثال شامل موارد زیر میشود: ارتقا و تضمین همزیستی عادالنه برای افراد با ملیتها فرهنگها و ادیان مختلف که در هایدلبرگ زندگی میکنند و همچنین مشارکت در برنامه ادغام محلی. بهبود ادغام مهاجران علیالخصوص کسانی که به تازگی به هایدلبرگ مهاجرت کردهاند. فراهم کردن امکان مشارکت همه اتباع بیگانه و مهاجران در مناسبات سیاسی منطقهای. ایجاد رابطه بین گروههای جمعیتی متفاوت که در حال حاضر در این شهر زندگی میکنند و فراهم کردن امکان گفتگو بین فرهنگها. ایجاد رابطه بین سازمانهای خودمحور مهاجران.)MSO(.4.5 شهر هایدلبرگ ابزار الزم را در اختیار شورای اتباع خارجی/شورای مهاجرت قرار میدهد.
-2- شورای اتباع خارجی/شورای مهاجرت یک مدیر عامل دارد. مدیرعامل نمیتواند از اعضای شورای اتباع خارجی/شورای مهاجرت باشد. مدیر عامل ابزاری که در اختیار شورای اتباع خارجی/شورای مهاجرت قرار گرفته را مدیریت و گزارش فعالیت ساالنه تنظیم میکند. اعضای دارای حق رأی موظف به همکاری مداوم در جلسات کمیسیون نشستها و نیز کمیتههای شورای شهری هستند که به آن اعزام میشوند. بهویژه موظف هستند در جلسات شرکت داشته باشند. به طور استثنا در صورت داشتن دالیل موجه شخصی یا شغلی میتوانند در جلسهای شرکت نکنند. چنانچه عضوی موفق به حضور در جلسهای نباشد باید بالفاصله مراتب به مدیریت اطالع داده شود. ماده 2: بدنه تشکل شورای اتباع خارجی/شورای مهاجرت متشکل از 22 عضو است. بر اساس بند 22 2 نفر از این اعضا دارای حق رأی هستند و بر اساس بند 4 هفت نفر دیگر فقط نقش مشاور دارند. 22 نفر عضو دارای حق رأی از 5 گروه مختلف تشکیل شدهاند: 14 عضو اتباع خارجی با تابعیت یکی از کشورهای عضو اتحادیه اروپا )اعضای اتحادیه اروپا( یک کشور اروپایی که عضو اتحادیه اروپا نیست )اعضای اروپایی( یا با تابعیت یکی از کشورهای غیر اروپایی )اعضای جهانی( هستند دو نفر از اعضا پناهنده هستند )پناهنده مهاجر( چهار نفر از اعضا متعلق به یک دانشگاه یا یک سازمان علمی مستقر در هایدلبرگ هستند )اعضای دانشگاهی(. بر اساس بند 2 افرادی که تابعیت آلمانی یا چندین تابعیت دارند نمیتوانند عضو شورا باشند ماده 5 بند 1 شماره 1 کمافیسابق به قوت خود باقی است. پناهندگان بر اساس بند 2 شماره 4 شامل دارندگان حق پناهندگی کسانی که پناهندگی آنان به رسمیت شناخته شده است و کسانی که حداقل از دو سال پیش درخواست پناهندگی دادهاند میشوند. اعضای دانشگاهی بر اساس بند 2 شماره 5 متشکل از 2 دانشجو و دو نفر از حوزه کارهای علمی دانشگاهی میشوند. اعضای مشاور عبارتند از: شهردار یک مقام ارشد از مرکز بین فرهنگی و پنج نفر از شورای شهر. اعضای شورای شهری که در فراکسیونها گروهبندیهای AMR شرکت ندارند و اعضای مستقل میتوانند در جلسات شرکت کنند و حق اظهارنظر دارند. AMR از بین اعضای دارای حق رأی خود رییسی انتخاب میکند.
- 3 - ماده 3: عضویت در شورا اعضای اتحادیه اروپا اروپایی و جهانی بر اساس ماده 2 بند 2 شماره 1 در انتخاباتی عمومی بیواسطه آزاد و محرمانه انتخاب میشوند در این خصوص ماده 4 صادق است. اعضای پناهنده و دانشگاهی اعضای شورای شهر و مقام ارشد مرکز بین فرهنگی از طرف شورای شهر تعیین میشوند در این خصوص ماده 32 بند 2 آییننامه شورا صادق است. برای هر عضو یک عضو علیالبدل تعیین میشود که در صورت عدم شرکت عضو مزبور در جلسات موظف به حضور به جای وی است. به عالوه میتوان این افراد را در صورت انصراف عضو از سمت خود پیش از به اتمام رسیدن زمان رسمی به ترتیب مشخص )لیست انتصابی( به آن مقام منصوب کرد. برای تعیین اعضای دانشگاهی دانشگاه روپرشت کارلز هایدلبرگ و دفتر بینالمللی دانشجویان )ASTA( دانشگاه حق ارائه پیشنهاد دارند. برای اعضای پناهنده انجمن کمک به پناهندگان هایدلبرگ V.Asylarbeitskreis.e حق ارائه پیشنهاد دارند. افراد پیشنهادی باید شرایط حق رأی مذکور در ماده 4 را دارا باشند. در روند تعیین افراد AMR نقشی ندارد. شهردار عضو مشاور با توجه به سمت است. میتواند بر اساس دستورالعملهای آییننامه شورا برای خود جانشین تعیین کند. عضویت زمانی آغاز میشود که طی نوشتهای کتبی پذیرش انتخاب انتصاب یا انتصاب به عنوان جانشین به شهرداری اعالم شود. اعضای AMR میتوانند همزمان با شورای شهر انتخاب شوند اما انتخاب آنها نباید دیرتر از شش ماه از زمان انتخابات شورای شهر باشد. مدت عضویت در این شورا مطابق با شورای شهر است. ماده 4: اصول انتخاب اعضای اتحادیه اروپا اروپایی و جهانی بر اساس ماده 2 بند 2 شماره 1 بعد از ارائه بستههای انتخاباتی واجدان حق رأی بر اساس اصول انتخاباتی انتخاب میشوند. چنانچه هیچ بسته انتخاباتی ارائه نشود یا هیچکدام معتبر نباشند انتخاب فردی انجام میشود. در این نوع انتخابات هر رأیدهنده 14 رأی دارد. هر رأیدهنده میتواند به نامزدهای بستههای انتخاباتی مختلف رأی دهد و به هر نامزد تا حداکثر 3 رأی اختصاص دهد. مجموعه تعداد آرای نامزد یک بسته انتخاباتی از مجموع آرای آن بسته انتخاباتی حاصل میشود. کرسیهای اعضای AMR طبق ماده 2 بند 2 شماره 1 با توجه به مجموع آرای بستههای انتخاباتی بر اساس فرآیند بیشترین تعداد بنا بر روش سنت لوگ/شپرز توزیع میشود. به هر بسته پیشنهادی با توجه به بیشترین تعداد رأیی که به آن داده شده است کرسی تعلق میگیرد. چنانچه تعداد بیشترین آرا یکسان باشد توزیع کرسی به قید قرعه انجام میشود. کرسیهایی که بنا به بند 3 به هر یک از بستههای انتخاباتی تعلق میگیرند به ترتیب تعداد آرا به هر یک از نامزدهایی که در بسته انتخاباتی نام برده شدهاند اختصاص داده میشوند. چنانچه چندین نامزد تعداد آرای یکسانی داشته باشند انتخاب آنان بر اساس ترتیب شمارهگذاری بستههای انتخاباتیشان صورت میگیرد.
همه اتباع خارجی که در روز انتخابات به سن شانزده سالگی رسیده باشند حداقل از 3 ماه قبل در هایدلبرگ سکونت دارند و از با توجه به کاربرد قیاسی ماده 14 آییننامه شورای شهر از حق رأی مستثنی نیستند جزء واجدین حق رأی برشمرده میشوند. کسی که به واسطه نقل مکان یا تغییر محل اقامت اصلی حق رأی خود را از دست داده است و پیش از اتمام سه سال بعد از این تغییر دوباره به آنجا برگشته یا محل اقامت اصلی خود را مجددا به این شهر تغییر میدهد با بازگشت خود دوباره حق رأی را کسب مینماید. هر یک از اتباع خارجی که در روز انتخابات به سن 11 سالگی رسیده باشند و حداقل از سه سال قبل به طور قانونی و بیوقفه در جمهوری فدرال آلمان اقامت داشته باشند و از حداقل سه ماه گذشته بیوقفه در هایدلبرگ سکونت داشته باشند قابل انتخاب هستند. بند 5 جمله 2 در این مورد صادق است. اتباع خارجی زیر قابل انتخاب نیستند: کسانی که به حکم قاضی قابلیت انتخاب نداشته باشند )ماده 45 بند 1 قانون کیفری( کسانی که در جمهوری فدرال آلمان عضو انجمن ممنوعهای باشند. شورای شهر تعیین میکند آیا مانعی وجود دارد یا خیر. درخواست نامزدی در انتخابات باید حداقل توسط 152 نفر از حامیان ثبت شده در هایدلبرگ امضا شده باشد. از این 152 امضا باید حداقل 25 امضا متعلق به واجدان حق رأی با توجه به مفاد بند 4 باشد. انتخابات توسط شهر هایدلبرگ برگزار میشود. جزییات توسط آییننامه انتخاباتی جداگانه تعیین میشود. )9( ماده 5: کنارهگیری و تعیین جانشین هر عضو پیش از اتمام دوران تصدی زمانی انصراف میدهد که شرایط داشتن قابلیت انتخاب برای یک عضو دیگر صادق نباشد این موضوع شامل اعطای تابعیت یا ورود یکی از کشورهایی که عضو اتحادیه اروپا نیستند به اتحادیه اروپا در دوران تصدی آن عضو نمیشود. چنانچه شورای شهر متعاقبا تصمیم به لغو انتصاب یکی از اعضای منصوب بگیرد. به صورت کتبی کنارهگیری از این مقام را اعالم کند این درخواست نباید با قید شرط باشد و میبایست مکتوب ارائه شود. AMR بر اساس بند 2 تصمیم به حذف این عضو بگیرد..4 چنانچه عضو دارای حقی سه بار پشت سر هم از وظیفه خود مبنی بر شرکت در جلسات سرباز زند AMR میتواند با داشتن اکثریت آرای دو سوم اعضای دارای حق رأی تصمیم به اخراج فرد مذکور بگیرد. عضو مزبور در این رأیگیری حق رأی ندارد. تصمیم اخراج با پایان روز کاری انجمن الزماالجراست.
-5- چنانچه فردی از پذیرش سمت خود سرباز زند یا یکی از اعضا در طول دوران تصدی کنارهگیری کند با توجه به بند 4 یا 5 برای وی جانشین منصوب میشود. AMR در روند تعیین جانشین نقشی ندارد. برای تعیین اعضا مدیریت به افرادی که از پیش در لیست انتصابات در نظر گرفته شدهاند اطالع داده و درخواست تحویل نوشتهای مکتوب مبنی بر پذیرش این سمت مینماید. اگر لیست انتصابات کفایت نکند مدیریت از شورای شهر میخواهد عضو جدیدی تعیین کنند. تا آن زمان کرسی AMR خالی میماند تعداد اعضا به تناسب آن کاهش مییابد. در خصوص اعضای منتخب برای نامزدی که در گروه مربوط بیشترین رأی را به خود اختصاص داده است جانشینی تعیین نمیشود. مدیریت به نامزد اطالع داده و از او نوشته مکتوبی مبنی بر پذیرفتن این سمت اخذ میکند. چنانچه جانشینی پیدا نشود انتصاب جانشین صورت نمیگیرد و کرسی AMR تا پایان دوره خالی میماند تعداد اعضا به تناسب آن کاهش مییابد. ماده 6: نقش مشورتی در کمیتههای شورای شهر شورای شهر نمایندهای از AMR را به عنوان ساکنان ذیصالح در کمیته عمران و محیط زیست کمیته آموزش و فرهنگ کمیته توسعه و حمل و نقل شهری کمیته امور اجتماعی و فرصتهای برابر کمیته ورزش و کمیته امور جوانان منتصب مینماید. AMR در این خصوص میتواند افرادی را پیشنهاد دهد. ماده 7: جلسههای مازاد شورای شهر برای تقویت تعامل بین AMR و شورای شهر شهردار میتواند یک بار در سال افراد را به جلسهای مشترک بین شورای شهر و AMR دعوت کند. ماده 8: وضعیت حقوقی شوراهای اتباع خارجی/شوراهای مهاجرت بازپرداخت اعضای شورای اعضای خارجی/اعضای مهاجرت و اعضای مشاور که بر اساس ماده 6 برای کمیتههای شورای شهر برگماشته شدهاند بهصورت افتخاری مشغول به فعالیت هستند. دستورالعملهای آییننامه شورای شهر در خصوص فعالیت داوطلبانه شهروندان برای فعالیت اعضای شورای اتباع خارجی/شورای مهاجرت نیز اعمال میشود. بازپرداخت برای فعالیتهای داوطلبانه بر اساس ماده 19 آییننامه شورا بهواسطه اساسنامه مقرر میشود. ماده 9: دستور کار زبان رسمی شورای اتباع خارجی/شورای مهاجرت آلمانی است. ماده 11: لزوم اجرا اساسنامه یک روز بعد از اعالن الزماالجراست. این اساسنامه به هر زبانی که حداقل زبان مادری 522 نفر از مهاجران هایدلبرگ است ترجمه میشود. نسخه آلمانی پیوست میشود. همین امر برای آییننامه انتخابات صادق است.